黃泰巖　　

      堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，劃清社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際緊密聯(lián)系的實(shí)踐問(wèn)題；既需要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)分析和論證，也需要用我國(guó)發(fā)展和改革的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。 　　

      堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度是從實(shí)踐中得出的認(rèn)識(shí) 　　

      我們之所以要建立和堅(jiān)持社會(huì)主義制度，根本原因是因?yàn)樗軇?chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，能夠使全體人民過(guò)上更加幸福美好的生活，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。鄧小平同志明確指出：“講社會(huì)主義，首先就是要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。”社會(huì)主義之所以能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。大量的理論研究證明：我國(guó)生產(chǎn)力水平整體較低和生產(chǎn)力的多層次性決定了我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度還只能處于初級(jí)階段，在所有制結(jié)構(gòu)上必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這一基本經(jīng)濟(jì)制度在1997年黨的十五大報(bào)告中就明確了下來(lái)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，以及黨的十七大報(bào)告提出的“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”等重要論斷，使公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度更加趨于完善。 　　

      黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，要自覺(jué)劃清社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限。這要求我們運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握我國(guó)改革和發(fā)展實(shí)際，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步分清基本經(jīng)濟(jì)制度上的理論是非，自覺(jué)在改革和發(fā)展的實(shí)踐中堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。今天，回答為什么必須堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題，既要從馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的理論層面進(jìn)行驗(yàn)證，又要從新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐層面進(jìn)行驗(yàn)證。而我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革所創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，也為檢驗(yàn)已有理論、與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新理論提供了可能。運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行檢驗(yàn)，必將從理論與實(shí)際相結(jié)合的新高度對(duì)這一基本經(jīng)濟(jì)制度得出更加全面、清晰和具有說(shuō)服力的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展堅(jiān)持正確的方向和道路、取得更大成就提供強(qiáng)有力的理論支持。

      我國(guó)發(fā)展和改革的實(shí)踐證明，既不能搞私有化，也不能實(shí)行單一公有制 　　

      堅(jiān)持公有制的主體地位，絕不等同于搞“一大二公”、純而又純的單一公有制。經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平得到了巨大提高。盡管取得了輝煌的發(fā)展成就，但我們黨仍然保持著清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。黨的十七大報(bào)告指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。”在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，任何把發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，無(wú)論是搞私有化還是實(shí)行單一公有制，都是嚴(yán)重脫離我國(guó)基本國(guó)情的。 　　

      新中國(guó)成立60多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展；搞“一大二公”、純而又純的單一公有制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。“一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.3%，是從1953年至1980年5個(gè)五年計(jì)劃中增長(zhǎng)最快、效益最好的時(shí)期。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，GDP總量到2008年躍居世界第三，有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量排在世界第一；GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.8%，不僅超過(guò)了我國(guó)改革開(kāi)放前29年6.1%的年均增長(zhǎng)率，而且在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是少見(jiàn)的。這充分證明：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠創(chuàng)造出比其他制度和體制更高的生產(chǎn)力和發(fā)展速度。 　　

      堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，絕不等同于搞私有化。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，已經(jīng)形成數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體，其投資已超過(guò)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的50%，提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額不斷加大。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不但沒(méi)有削弱反而增強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)的發(fā)展通過(guò)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力為公有制經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位等為公有制經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供了有利條件。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不但沒(méi)有削弱反而增強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的集中，大大增強(qiáng)了其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；向混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增強(qiáng)了其控制力和帶動(dòng)力；向行業(yè)龍頭企業(yè)方向的成長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了其對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)力和輻射力。正是由于我國(guó)在改革開(kāi)放進(jìn)程中始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才創(chuàng)造了比私有制經(jīng)濟(jì)更快更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，英國(guó)的發(fā)展速度年均為1.3%；美國(guó)趕超英國(guó)，發(fā)展速度年均為2.2%；日本達(dá)到8%，被稱為“東亞奇跡”；韓國(guó)作為新興工業(yè)化國(guó)家，達(dá)到9%。近年來(lái)，一些正在推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家取得了驕人的成績(jī)，但發(fā)展速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)年均9.8%的水平。中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”，充分證明我們的基本經(jīng)濟(jì)制度具有巨大的優(yōu)越性。

      美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，2009年主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然受到嚴(yán)重沖擊，但依然實(shí)現(xiàn)了8.7%的較快增長(zhǎng)，并率先實(shí)現(xiàn)回升向好。這再次證明：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度最適合我國(guó)實(shí)際。國(guó)際金融危機(jī)的深層次根源，就是馬克思所揭示的資本主義私有制同社會(huì)化大生產(chǎn)之間的根本矛盾。只要我們堅(jiān)持公有制為主體，不搞私有化；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就能夠增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

      在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 　　

      雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。這就意味著，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度還需要在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的豐富實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展。 　　

      堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在發(fā)展方向上關(guān)鍵是增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和引導(dǎo)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量趨于減少。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要在國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少的同時(shí)保持公有制經(jīng)濟(jì)的控制力，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。一是工業(yè)化和現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，要求通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資產(chǎn)不僅從失去比較優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，主要集中于自然壟斷部門(mén)、公共產(chǎn)品部門(mén)和國(guó)家戰(zhàn)略安全部門(mén)，而且能夠配合國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，意味著生產(chǎn)的社會(huì)化從一國(guó)擴(kuò)展到全球，要求我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)必須從站在一國(guó)的平臺(tái)上轉(zhuǎn)向站在全球的平臺(tái)上，整合全球資源和市場(chǎng)，在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中逐步掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)我國(guó)的和平發(fā)展。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，要求我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)必須搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我國(guó)的新型工業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，要求我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮生產(chǎn)資料公平占有的制度優(yōu)越性，推進(jìn)全體人民共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展，引領(lǐng)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 　　

      堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在組織形式上關(guān)鍵是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。股份制是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)最有效的企業(yè)組織形式，應(yīng)努力使其成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式以及鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。發(fā)展股份制的現(xiàn)實(shí)意義在于：首先，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)，可以使較少的公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮較大的控制作用，有效增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力；其次，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)參股的企業(yè)，可以引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益；第三，通過(guò)吸引非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公有制經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)特別是那些非公有制經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入的領(lǐng)域，可以為鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間；第四，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)形成你中有我、我中有你的有機(jī)結(jié)合，可以有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，形成新的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持公有制為主體、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。 　　

      堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在市場(chǎng)地位上關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)。一是通過(guò)完善政策法規(guī)體系，為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、切實(shí)維護(hù)各自的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。二是通過(guò)深化改革，努力創(chuàng)造有利于人們創(chuàng)業(yè)的平等參與機(jī)會(huì)和寬松社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)便易行。三是通過(guò)打破壟斷、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)這些領(lǐng)域的大發(fā)展。四是通過(guò)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以及鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)為教育部首屆人文社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）