張  煥

      我國成人高等教育以其豐富的內涵和獨特的功能與普通高等教育協(xié)調發(fā)展，成為整個高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。目前，全國成人高校已為社會培養(yǎng)并輸送了2000多萬名本?？飘厴I(yè)生，他們分布在各行各業(yè)，為經濟快速提升和社會和諧發(fā)展起到了重要的助推作用。隨著社會經濟和教育環(huán)境的深刻變化，特別是各類開放式教育迅速崛起和高等職業(yè)教育不斷擴招，成人高等教育既面臨著諸多機遇，也經受著一系列前所未有的挑戰(zhàn)，而成教招生考試改革呈現(xiàn)出價值取向多元化的特點，需要我們深入分析并科學把握，以確保成人高等教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。 　　

      一是以人為本的目標取向。經濟社會的發(fā)展和人的全面發(fā)展相比，經濟的發(fā)展只具有手段的意義，而人的全面發(fā)展才是最終的目的。成人高校招生考試正是適應人的繼續(xù)教育和終身教育之需求而誕生的一種教育模式，從產生之日起，成人高校招生考試就服務于人的發(fā)展，并為人們的繼續(xù)教育和終身學習搭建平臺。在成人高校招生領域里，以人為本就是要求把招生對象的利益始終放在中心地位?？忌鏌o小事，如何為成人考生提供細致入微的周到服務，實現(xiàn)成人考生利益的最大化，是成人高校招生考試改革需要解決的核心問題。正是基于這樣的思考，成教招生改革始終堅持以人為本的目標取向，針對考生低齡化趨勢，逐步取消了年齡和工齡限制；除醫(yī)學類專業(yè)只能招收已經取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的人員并停止招收非在職人員外，其他專業(yè)對報考對象的要求不斷放寬和擴展。這種政策上的調整和改革，既有利于發(fā)揮成人高等教育的優(yōu)勢，又充分體現(xiàn)了對成人考生的人文關懷。 　　

      二是服務社會的功能取向。成人高校促進社會發(fā)展是通過培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和直接為當?shù)厣鐣男枰杖齻€方面實現(xiàn)的。成人高校的招生工作也要以服務社會、適應社會發(fā)展的需要為立足點，不斷隨著社會經濟的發(fā)展、教育環(huán)境的變化而改進和完善。成人高校招生工作主要是通過招生計劃管理和招生專業(yè)的設置來與社會的實際需求相適應，招生計劃編制過程中應進行充分的社會調研，根據(jù)成人高考群體的數(shù)量、學歷層次、專業(yè)需求等信息進行研究分析，充分考慮到市場需求的多樣性和復雜性來編制計劃。招生專業(yè)的目錄設置要適應高校學科和專業(yè)的發(fā)展,適應社會新行業(yè)對專業(yè)人才的需求。成教招生改革體現(xiàn)服務社會的功能取向，就是要堅持以社會需求為導向，在考試科目設置上，把不同專業(yè)的差別化考試轉變?yōu)榘磮罂紝W歷層次區(qū)分的統(tǒng)考；在招生專業(yè)安排上，把能招什么專業(yè)就招什么專業(yè)轉變?yōu)樯鐣枰裁磳I(yè)就盡量設置和招收什么專業(yè)，使得成人高等教育專業(yè)設置與社會需求的契合度更高；在招生計劃管理上，把統(tǒng)一編制招生計劃轉變?yōu)榉质》謱I(yè)編制計劃，使得招生計劃安排更加科學合理，更具有針對性和可操作性。 　　

      三是公正平等的過程取向。教育公平是指公民接受教育的權利平等和接受教育的機會均等。我國由于城鄉(xiāng)二元結構、歷史原因和政策原因等復雜深刻的原因而導致目前教育不公平現(xiàn)象十分突出，且已成為影響教育和諧的關鍵所在。而成人高校招生考試作為一種選拔方式，首先就要體現(xiàn)起點和過程的公平。一般說來，成人考生往往是在直接脫離學校教育一段時間后參加成人高考的，相比之下，農村的成人考生處于選拔考試更加不利的境地，如果忽視成人考生與普通考生的不同，忽視成人考生實際存在的城鄉(xiāng)差別，勢必造成對成人考生的不公平?？紤]到各省市自治區(qū)經濟、文化及教育發(fā)展狀況的差異性，我國成人高校招生計劃實行了國家教育部、省教育廳二級管理而以省管為主的原則，省級教育部門可因地制宜安排招生計劃和設置地方急需的招生專業(yè)。此外，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生可享受加分投檔的照顧政策。公正平等的過程取向在適應經濟社會發(fā)展和推進教育改革的進程中，可以緩解教育供需矛盾，促進教育和諧。 　　

      四是注重實用的績效取向。當下，推進素質教育的呼聲一浪高過一浪，盡管迄今為止尚無可以完全替代考試的選拔手段，但同普通高考相比，成人高考的應試色彩和競爭壓力似乎明顯輕淡，使得招生考試改革除了考量考生相應的應知應會知識點外，有可能朝著更加注重實用、更加貼近實際的方向進行探索和嘗試。一方面，成人考生要接受高一級的學歷教育，必須通過學業(yè)水平等方面的基本素質選拔測試；另一方面，成人考生畢竟不同于普通適齡高考學生，他們中的相當一部分是因崗位和職業(yè)需求而走上高考之路的，這就要求選拔測試無論在形式還是在內容上都有別于普通高考，以便最大限度地體現(xiàn)成人特點和職業(yè)需求。事實上，我國現(xiàn)階段成教招生考試已經從原來單純的學業(yè)水平測試轉向以技能考核、水平測試和資格認定為主要標志的考試，不僅豐富了成教學生選拔的手段，而且拓寬了成人接受高等教育的渠道和途徑，充分體現(xiàn)了貼近成人、貼近實際、貼近生活的價值取向。 　　

      五是國際視野的路徑取向。我國成教招生從1986年開始實行全國統(tǒng)考以來，考試改革一直持續(xù)不斷，大致可以分成三個階段，即統(tǒng)考最初幾年的治理與整頓階段、中間的改革與調整階段以及從2004年至今的逐步走出困境且平穩(wěn)發(fā)展階段。分析成教招生考試改革的路徑，一個明顯的特征就是既繼承傳統(tǒng)又與時俱進，既借鑒普通招生考試的成功經驗又學習國外招生考試的有益做法，體現(xiàn)了考試改革在路徑取向上的國際視野。首先，充分遵循市場經濟規(guī)律，把人才需求導向調整為以滿足社會對成人的高等教育入學需求為出發(fā)點；其次，逐步改變整齊劃一的入學標準，探索滿足個人多樣化學習和發(fā)展需求的新路徑；再次，試行注冊入學、一年兩次或多次組織入學考試，為考生提供更多的選擇機會；最后，把學業(yè)水平測試與特殊才能考核有機結合起來，適當提高非學業(yè)水平在選拔成績中的權重，激發(fā)考生報考成人高校的積極性。 　　

（作者單位：江蘇省教育考試院）